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重大措施！行政院會通過「國土計畫法」草案
江宜樺表示，「國土計畫法」草案是希望防止人為過度開發對環境所造成的損害的重大法案
行政院會2014年7月24日通過內政部擬具的「國土計畫法」
草案，將函請立法院審議。行政院長江宜樺表示，國土計畫
法整合國土保育、海洋維護、農業經營及城鄉發展等各個面
向，是使我國國土有秩序發展的上位藍圖，目的是希望防止
人為過度開發對環境所造成的損害，這是落實我國未來努力
推動七大政策領域中「國土政策領域」的重大法案。
江院長表示，該法自推動以來，草案幾度進出立法院，最後
江院長表示，該法自推動以來，草案幾度進出立法院，最後
都在屆期不續審的情況下從頭再來，這次草案內容再作調整
，希望能在合理回應外界期待後，在立法院獲得廣泛支持。
請內政部積極與立法院朝野黨團溝通協調，以期早日完成立
法程序。
內政部表示，為追求生活、生產及生態的永續發展，並達到
內政部表示，為追求生活、生產及生態的永續發展，並達到
建立國土計畫體系，明確宣示國土空間政策，並依循辦理實
質空間規劃；因應氣候變遷趨勢、海洋使用需求、維護糧食
安全及城鄉成長管理，研訂國土空間計畫，引導土地有秩序
利用；依據土地資源特性、環境容受力及地方發展需求，研
擬土地使用管制，確保土地永續發展；依據土地規劃損失及
利得，研訂權利保障及補償救濟等目標，因此擬具「國土計
畫法」草案。
內政部表示，本次「國土計畫法(草案)」與歷次函送立法院
內政部表示，本次「國土計畫法(草案)」與歷次函送立法院
審議版本不同之處，主要包括：新增會同原住民族主管機關
訂定「原住民族土地及海域」之土地使用管制及擬定原住民
族土地特定區域計畫之規定；明確規定國土功能分區之使用
原則，且未來不得再以開發為由，任意變更國土功能分區及
其分類，以維持國土計畫穩定性；明定政府成立之國土永續
發展基金，前10年由政府編列預算移撥，且其移撥總額不得
少於500億元。
內政部進一步指出，為強化土地使用分區的功能，並明確界
內政部進一步指出，為強化土地使用分區的功能，並明確界
定各功能分區定位，未來國土應按環境資源特性及發展需要
，劃分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城
鄉發展地區等四種功能分區，各功能分區下並得按保育或發
展程度之不同予以分類，據以研訂土地使用管制規定。
該草案內容要點如下：
一、國土計畫之類型、全國國土計畫與直轄市、縣(市)國土
該草案內容要點如下：
一、國土計畫之類型、全國國土計畫與直轄市、縣(市)國土
計畫間之關係，及國土計畫與都市計畫、國家公園計畫
、各目的事業主管機關擬訂之部門計畫相互間之關係。
(草案第7條)
二、國土計畫之擬訂、民眾參與、審議及國土計畫經核定後
二、國土計畫之擬訂、民眾參與、審議及國土計畫經核定後
公告實施之程序。(草案第10條至第12條)
三、國土功能分區及其分類之劃設原則、國土功能分區圖之
製定及土地使用管制原則。(草案第19條至第22條)
四、符合國土功能分區劃設原則下，從事土地使用者申請使
四、符合國土功能分區劃設原則下，從事土地使用者申請使
用許可及主管機關受理申請後應辦理之事項。(草案第23
條至25條)
五、原屬合法使用之土地、建築物或設施，其權利人之權利
五、原屬合法使用之土地、建築物或設施，其權利人之權利
保障及補償原則。(草案第31條及第32條)
六、違反土地使用管制規定之處罰。(草案第33條及第34條)
七、國土永續發展基金之成立與其來源及用途。(草案第38條)
八、各級國土計畫與國土功能分區圖公告實施期限，及區域計
七、國土永續發展基金之成立與其來源及用途。(草案第38條)
八、各級國土計畫與國土功能分區圖公告實施期限，及區域計
畫法不再 適用之時程。(草案第39條)
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