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公平交易委員會令



中華民國104年12月29日                             公服字第10412611785號

修正「公平交易委員會對於不動產經紀業之規範說明」，並自即日生效。

附修正「公平交易委員會對於不動產經紀業之規範說明」

主任委員　吳秀明

　

公平交易委員會對於不動產經紀業之規範說明修正規定

一、                             不動產經紀業者於成屋交易過程中，一方面接受賣方（出租方、互易人）委託仲介不動產交易，另一方面又代為傳達買方（承租方、互易人）之要約，係交易過程中，唯一全盤掌握相關交易資訊者，相較不動產交易雙方而言，明顯居於資訊優勢之地位，故在不動產經紀服務市場，不動產經紀業者與賣方（出租方、互易人），以及不動產經紀業者與買方（承租方、互易人）間具有資訊不對稱之特性。倘不動產經紀業者能秉持資訊透明及信實服務的行業規範，則將能消弭交易糾紛於無形，有益不動產經紀業之發展。公平交易委員會（以下簡稱本會）鑒於不動產經紀服務之交易特性，為使不動產經紀業者均能明確瞭解公平交易法相關規範，爰彙整分析涉及公平交易法之行為態樣，研訂本規範說明，俾利業者遵循辦理，同時作為本會處理相關案件之參考。

二、                             本規範說明名詞定義如下：

(一)                             要約書：指載明購買不動產之意思表示，由不動產經紀業者向賣方提出承購價款、付款條件或其他要約條件之書面，而買方不預先交付一定金錢予不動產經紀業者。

(二)                             斡旋金：指不動產買方交付一定金錢予不動產經紀業者，委其代為向賣方協議交易。

(三)                             聯賣：指不動產經紀業者間，就受託之待租售物件，約定共同尋找交易相對人，以增加成交機會之行為。

(四)                             專任委託：指委託人於委託特定不動產經紀業者仲介期間內，不得將所委託之不動產標的物自行出售、出租、互易或另行委託第三人仲介。

三、                             不動產經紀業之相關市場界定，依「公平交易委員會對於相關市場界定之處理原則」審查。

四、                             不動產經紀業者有公平交易法第十條第一項所稱事業結合情形，且達到公平交易法第十一條第一項結合申報門檻，復無同法第十二條除外適用情形者，應於結合前向本會提出結合申報。

                                    　　關於結合申報所涉及之銷售金額標準及計算方法，依「事業結合應向公平交易委員會提出申報之銷售金額標準及計算方法」審查。

                                    　　對於不動產經紀業者提出之結合申報案件，依「公平交易委員會對於結合申報案件之處理原則」審查。

五、                             不動產經紀業者倘與具競爭關係之事業，以契約、協議或其他方式之合意，共同決定商品或服務之價格、數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區或其他相互約束事業活動之行為，而足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能，將構成公平交易法之聯合行為。另不動產經紀業者所組成之同業公會或其他團體，藉章程或會員大會、理、監事會議決議或其他方法所為約束事業活動之行為，亦屬聯合行為。

                                    　　公平交易法對於聯合行為之規範係採「原則禁止，例外許可」。不動產經紀業者相互間為公平交易法第十四條之聯合行為，且符合公平交易法第十五條第一項但書各款規定行為類型之一者，應向本會申請許可。

                                    　　不動產經紀業者涉及違法聯合行為之態樣例示如下：

(一)                             共同決定服務報酬收費標準，或協議限制服務報酬之調整。

(二)                             共同劃分經營區域。

(三)                             共同劃分交易對象。

(四)                             共同阻礙或排除其他競爭者或潛在競爭者參與競爭，例如協議拒絕其他不動產經紀業者參與聯賣。

(五)                             共同約束開發物件必須與委託人簽訂專任委託契約，致使不動產經紀業者及委託人選擇委託契約型態之自由受到限制。

(六)                             共同約束專任委託契約之期間，致使不動產經紀業者縱未積極努力撮合，委託人卻因受限於契約而無法另行委託其他不動產經紀業者。

(七)                             共同約束收取斡旋金之票期，致使斡旋金票期趨於一致。

(八)                             共同約束實施聯賣之不動產物件開發方擁有一定的專賣期間，致使已尋得交易相對人之其他不動產經紀業者受限於專賣權之規定而無法成交。

六、                             採加盟經營方式之不動產經紀業者應容許其加盟店自由決定服務報酬，如以不正當限制加盟店服務報酬標準，作為成立或持續加盟經營關係之條件，而有限制競爭之虞者，將違反公平交易法第二十條第五款規定。

七、                             不動產經紀業者與委託人簽訂委託契約後，刊登之廣告及銷售內容與事實不符者，由內政部依不動產經紀業管理條例處理。

                                    　　不動產經紀業者對於涉及事業服務品質、企業形象、行銷策略等內容之廣告，有虛偽不實或引人錯誤者，由本會依公平交易法第二十一條規定處理。例如廣告宣稱「仲介服務第一品牌」，惟無銷售數字或意見調查等客觀數據為基礎，或宣稱「連續十年○○雜誌調查，獲經紀業第一名」，惟與事實不符。

                                    　　不動產經紀業者受不動產開發業者委託從事銷售行為，依個案具體情形，倘得認不動產經紀業者與不動產開發業者俱為廣告主時，其廣告內容，有虛偽不實或引人錯誤者，由本會依公平交易法第二十一條規定處理。例如不動產經紀業者與不動產開發業者共同具名製作不實房屋銷售廣告，且收取建案底價或總銷售金額一定成數之銷售服務費用，與不動產開發業者共同獲有利益。

八、                             不動產經紀業者為爭取交易之機會，辦理提供贈品或贈獎活動，違反本會所定事業提供贈品贈獎額度辦法者，將違反公平交易法第二十三條規定。

九、                             不動產經紀業者從事不動產買賣之仲介業務時，在向買方收取斡旋金前，未以書面告知買方下列資訊，構成欺罔行為，且足以影響交易秩序者，將違反公平交易法第二十五條規定：

(一)                             斡旋金契約與內政部版「要約書」之區別及其替代關係。

(二)                             買方得選擇支付斡旋金或採用內政部版「要約書」。

                                    　　上開資訊書面告知之文字範例如附。

十、                             不動產經紀業者除受本規範說明規範外，並應注意「公平交易委員會對於不動產廣告案件之處理原則」、「公平交易委員會對於公平交易法第二十一條案件之處理原則」、「公平交易委員會對於預售屋銷售行為案件之處理原則」、「公平交易委員會對於加盟業主經營行為案件之處理原則」、「公平交易委員會對於公平交易法第二十五條案件之處理原則」等規定。

十一、本規範說明，僅係例示若干不動產經紀業者常見之可能牴觸公平交易法之行為態樣加以說明，容或有未盡周延之處，本會將隨時補充修正，個案之處理當仍須就具體事實加以認定。

十二、對於不涉及事業競爭行為之交易糾紛或純屬消費爭議案件，仍應依民法、消費者保護法或其他法規規定處理（詳附表）。

　                            

　                            

要約書或斡旋金書面告知之文字範例

注意：買方得就內政部版要約書或斡旋金任選一種

為保障買方您的權益，並防杜日後滋生糾紛，本公司依據公平交易委員會決議，確實提供內政部版要約書與斡旋金契約二種文件及方式供您參考，買方您可自由選擇簽署其一，請您勾選所選擇簽署的文件：

□內政部版要約書（詳如不動產經紀業者提供之要約書），主要內容包括：

１                             載明您提出要約的主要內容，由不動產經紀業者轉達給賣方。

２                             買方您如果選擇簽訂要約書即不須支付不動產經紀業者斡旋金，在要約條件尚未經賣方承諾之前，無須支付其他任何款項。

３                             您在約定的要約期限內，仍然可以書面隨時撤回本要約。但是如果賣方的承諾已經到達買方您之後，那麼您就不能撤回本要約。

４                             本要約經賣方承諾之後，買方您就應依約定與賣方就買賣契約細節進行協商，並簽訂買賣契約。

５                             買方您如果不履行簽訂買賣契約的義務，請詳閱契約有關您權利義務事項的約定內容，以及違約時的法律效果（例如是否有賠償金）。

□斡旋金契約（如不動產經紀業者所使用之斡旋金契約名稱），主要內容包括：

１                             載明您提出要約的主要內容。

２                             買方您如果選擇簽訂斡旋金契約，請詳閱契約有關您權利義務事項的約定內容，以及倘您違約時的法律效果（例如斡旋金將如何處理）。

                             

買方：_________________________________________________（簽章）

身分證字號：___________________________________________

不動產經紀業名稱：_____________________________________

買方經紀人：___________________________________________（簽章）

簽署時間：__________年__________月__________日__________時

　                            

　                            

　                            

附表                                                         

不適用公平交易法類型                                                         

類型	處理依據
「斡旋金」返還	依民法規定，循民事途徑解決，或依消費者保護法規定，循消費爭議救濟程序處理。
收取差價	依不動產經紀業管理條例向內政部反映，並得依民法規定，循民事途徑解決，或依消費者保護法規定，循消費爭議救濟程序處理。
收取其他報酬	依不動產經紀業管理條例向內政部反映，並得依民法規定，循民事途徑解決，或依消費者保護法規定，循消費爭議救濟程序處理。
漏水保固糾紛	依民法規定，循民事途徑解決，或依消費者保護法規定，循消費爭議救濟程序處理。
履約保證糾紛	依民法規定，循民事途徑解決，或依消費者保護法規定，循消費爭議救濟程序處理。
不動產經紀業加盟店，未於廣告、市招及名片等明顯處，標明加盟店或加盟經營字樣	依不動產經紀業管理條例向內政部反映。

台江文化中心安吉路與安中路轉角廣場
                                                                                             2015/12/27 下午 12:29:41
 
地方民間團體引頸期盼，爭取12年的台江文化中心，今（27）日上午舉行新建工程動土典禮，由台江藝文團隊聯合表演開場，隆重的宋江陣護境儀式並為動土典禮揭開序幕。

臺南新吉工業區為杜絕囤積及炒作土地出(租)售機制
 

台南未來建設--20151225-就職5周年記者會
 

台南市市政建設-20151225-就職5周年記者會
 
                                       

南市大灣交流道「國道1號增設大灣交流道工程」於12月30日元旦假期前優先開放通車
 
國道1號於台南市復興路口所興建的大灣交流道，其中北上入口匝道已經施作完成，趕在105年的元旦前，就是民國104年12月30日(星期三)下午15時優先開放通車，台南市中心及大灣地區北上的用路人可以直接由復興路上國道，不必再繞至永康及台南交流道了，用路人有多一條北上國道的路徑選擇，可望紓解永康及台南2處交流道及沿線的車潮。
 

臺南，臺灣歷史的門戶，臺灣的歷史從這裡開始

　　17世紀大航海時代以前，平埔族西拉雅系臺窩灣社（Taioan、Taiouan、Taivuan）即已濱臺江而居，以漁獵、農耕維生，後來「臺灣」之名即由此而來。1624年，荷蘭人進入臺南，建立殖民政權，以擴大貿易獨佔權，先後興築熱蘭遮城（今安平古堡前身）與普羅民遮城（今赤崁樓前身），作為堡壘、長官住所，與發號施令的行政中心。

　　1661年4月，鄭成功（1624-1662）率領400艘軍艦、2萬5000兵員轉進臺灣，圍城迫使荷蘭簽下降書，建立鄭氏王國，以臺灣為東都，設承天府，以普羅民遮城為府治，另以新港溪為界設兩縣：天興縣設治於佳里興（佳里區），管轄現今嘉義以北的地方，萬年縣設治於二層行（仁德區），管轄現今高雄以南的地方，並且將熱蘭遮城改為安平鎮，並分兵屯墾，獎勵農耕，開拓南臺灣。1664年，鄭經（1643-1681）重新規劃行政區域，將東都改為東寧，天興、萬年2縣升為州，並於南北路和澎湖設安撫司，同時將承天府分為4坊，分別為東安、西定、寧南、鎮北（皆在現今臺南市區），另外規畫24里，分布於現今臺南市及高雄市。

　　1683年（清康熙22年），清政府派遣施琅（1621-1696）率領戰船200餘艘、官兵2萬餘人攻打臺灣，鄭軍大敗於澎湖。翌年台灣納入清帝國版圖，4月設立臺灣府，府治設於東安坊，隸屬於福建省管轄，廢天興州、萬年州，將之改為諸羅縣、臺灣縣與鳳山縣，隸於臺灣府管轄。其後，雖因治安與國防考量，而於1723年（清雍正元年）增設彰化縣、1731年（清雍正9年）再設噶瑪蘭廳。

　　1894年（清光緒20年），清日「甲午戰爭」，翌年，清國戰敗，將臺澎割讓給日本。日本治臺之初，參照清領末期舊制，將臺北府、臺灣府、臺南府改為臺北縣、臺灣縣與臺南縣；臺南縣所轄包括現今的雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東等縣市。其後多次變革。

　　1945年（昭和20年）8月15日，日本無條件投降，10月25日，國民政府臺灣行政長官公署陳儀來台接管臺灣。翌年（1946）1月7日「臺南縣」成立，除原屬臺南州之臺南、嘉義兩市劃出獨立為省轄市外，其餘原屬臺南州下的10郡，仍為臺南縣轄域，並改郡為區，改庄街為鄉鎮；繼則將水上、太保2鄉劃歸嘉義市、安順鄉編入臺南市，並增設林內、麥寮、褒忠、東勢等4鄉，復將原阿里山番界改設吳鳳鄉，縣治設於新營，市治則設於臺南市區。

　　1950年（民國39年）10月25日，行政區域重新劃分，易大縣制為小縣制，今日臺南的範圍，縮為八掌溪以南、二仁溪以北之地，原臺南縣部分轄有新營、曾文、北門、新化、新豐等5區31鄉鎮市，其餘為臺南市範圍。

　　2010年（民國99年）12月25日，臺南縣市合併，稱「臺南市」，計轄37區，首任市長為賴清德先生。

 

地理環境及自然生態：

 

　　全市面積2191.6531平方公里，人口188萬餘人，依山傍海，居臺灣西南部，地勢東部高聳，西部平坦，位於臺灣最大平原嘉南平原之中心。東臨中央山脈的前山地帶，西臨臺灣海峽，北接嘉義縣、市，南與高雄市為界。

　　全市位於北回歸線以南，屬亞熱帶，氣候溫和，農產豐富，主要以稻米、甘蔗、
雜糧為主，地方特產極多，其中水田、旱田、魚塭、鹽田、蓮田、菱角田面積均佔全國之冠。

 

營建署核定仁德特27道路和六甲外環道
 
台南市政府工務局23日公布一項大消息！
內政部營建署已核定仁德特27道路和六甲外環道經費共10.96億元，台南市將完成各區外環道路的聯結，打造更便捷順暢的一小時生活圈交通網。

九份子重劃區 公有地將標售
台南市第一個低碳示範社區的安南區九份子重畫區歷經8年規畫，今年在台南市地政局趕工下已完成基礎建設，其中市府擁有的9.88公頃在農曆年後將公開標售，私有地部分已有地主以每坪19萬交易成功，市府預估這筆重畫案可望為市庫賺進8億元。
九份子重畫區原為魚塭地，共101公頃，96年開始規劃為台南市第一個低碳示範社區，區內全為住宅區，還有親水公園，設立太陽能發電、除雨設備、擁有全新的國中、小學校，將建造一條鹽水溪外環快速道路通過，從安平到南科，連接中山高速公路。
台南市地政局今年已完成九份子重畫區基礎建設，共有63公頃土地可蓋住宅區，其中市地擁有9.88公頃，將在農曆年後公開標售，最大範圍有3000坪，最小有30餘坪，除了建商或大企業，一般百姓也可以投標。
重畫區內部分私有地主出售土地，已有2至3筆成交，交易金額每坪17萬至19萬，與重畫之前的魚塭地價格相差天壤之別。
台南市政府對九份子重畫區總開發費用23億，因為地價上漲，市地若全數賣出，初估起碼賣出的總價約40億，市庫進帳的17億，其中一半將作為社區開發基金，形同市庫可入帳8億餘元。
2015年12月22日(中國時報)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151222000678-260107

國土計畫法三讀通過(全部條文)
 
中華民國104年12月18日立法院第8屆第8會期第14次會議通過（公報初稿資料，正確條文以總統公布之條文為準）
   

鹽埕圖書館落成啟用 賴市長：帶領孩子 乘著知識的翅膀飛翔國際刊登發佈日期：2015/12/19 下午 01:00:22
 
臺南市南區第2座公共圖書館─鹽埕圖書館，今（19）日落成啟用，為書香大臺南的目標又邁進一大步！外觀以書本的堆疊形式象徵知識的結晶體，呼應圖書館及鹽埕地方特色，預計藏書10萬冊；值得一提的是館內高達三層樓的大階梯和書牆，書牆展示漫畫書及多元文化圖書，大階梯鋪設閱讀椅墊，大小市民朋友都坐在階梯上悠閒享受閱讀時光。市長賴清德則以館外公共藝術所傳達的「一起飛翔吧－孩子」，與到場來賓、民眾一同分享鹽埕圖書館最主要的功能，希望每個人都能像個小孩探索、學習，乘著知識的翅膀飛翔、被知識高舉，同享在知識裡翱翔的快樂。
在永華國小、日新國小、鹽埕北極殿熱鬧開場後，賴市長、文化局葉澤山局長、各級民代、建築師等共同見證下，正式開館啟用，數百名當地及附近市民，在剪綵後爭相入內參觀、使用，好不熱鬧。
賴市長致詞指出，一早見到這麼多的鄉親齊聚圖書館，可見大家都期待已久，而這座圖書館的啟用，不只有人性化設計，也有改善周邊生活品質的功能。賴市長認為，可以用一句話形容鹽埕圖書館，就是館外東北隅廣場設置公共藝術「一起飛翔吧－孩子」所要傳達的「一位巨人托起孩子」的訊息，「巨人就是書本，就是知識」，俗話說的好，「知識就是力量」，「巨人托起孩子，就是要讓孩子飛翔到全世界去」「讓孩子有力量與國際競爭」，希望每個人都能像個小孩探索、學習，乘著知識的翅膀飛翔、被知識高舉，同享在知識裡翱翔的快樂。
賴市長進一步指出，臺南市是臺灣第一個都市，不應該只是建設成為文化首都的目標而已，而是更應該成為一個書香的城市，讓臺南市民富而好禮，使我們的孩子知書達禮；所以為了達到這個目標，市府幾項成果與各界分享：首先，到目前為止，全市逾200間的中小學圖書館、圖書室，已完成優質化；第二，一一活化、改善37個行政區老舊的圖書館，使其符合社會需求，第三，陸續完成安南區土城分館、東區裕文圖書館，以及今日啟用的鹽埕圖書館等現代化圖書館興建。第四，市立圖書館新總館已在公開徵圖中，臺江文化中心圖書館也即將動土，賴市長強調，市府也編預算充實圖書館藏，縣市合併前，一位市民平均是6元圖書費用，合併至今平均一個人約26元的圖書費用，預計已擠進全國前5名的縣市。
葉局長指出，南區第二座圖書館早在民國98年就完成遴選建築師，卻無法動工，賴市長上任後，一一克服土地撥用、基地都市變更作業以及預算的問題，102年12月28日動土，今日落成啟用。建築物佔地面積3682.29平方公尺，總樓地板面積4839.52平方公尺，為地下一層、地上三層之建築物，工程總經費1億3仟6佰萬元，由負責設計奇美博物館的蔡宜璋建築師親自設計，空間設計以「分齡分眾」為原則，規劃有閱報區、嬰幼兒區、兒童區、青少年區等，可充分滿足各年齡層讀者需求。除了有舒適的閱讀空間，也是全市第2座導入RFID管理系統的圖書館，設有自助借書機、圖書殺菌機等，讓民眾借書更方便、更安心。

國土計畫法草案總說明
第一章         總 則
第一條        為確保國土安全與防災能力，保育自然環境與人文資產，強化國土整合管理機制，促進資源與產業合理配置，並復育國土劣化地區，以追求國家永續發展，特制定本法。